Запреты абортов, ранние браки и насилие в семье

Безопасность

Весной 2024 президент Казахстана подписал закон, ужесточающий наказание за домашнее насилие в отношении женщин и детей. Кроме того, закон обязал суды приговаривать к пожизненному сроку людей, преследуемых за педофилию и убийство детей.

В СМИ этот закон часто называют «законом Салтанат» в честь Салтанат Нукеновой, убитой своим мужем, экс-министром экономики Казахстана Куандыком Бишимбаевым. Закон рассматривался в то же время, когда шел суд над самим Бишимбаевым.

Как отмечают правозащитники, новый закон — это существенный прорыв в сфере прав женщин в Казахстане, но у него всё равно есть слабые места. Например, закон не выделяет домашнее насилие как отдельный тип преступлений.

«То, что руководство Казахстана уделяет приоритетное внимание защите женщин и детей от насилия, имеет большое значение, и принятие закона — это важный шаг вперед, — сказал директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии Хью Уильямсон. — Но необходимо сделать больше, чтобы обеспечить реальную защиту женщин и детей от насилия в семье, в соответствии с международными стандартами в сфере защиты прав человека, в том числе с помощью криминализации домашнего насилия как отдельного правонарушения».

В Индии в этом году правительство, наоборот, отказалось менять действующее законодательство в пользу защиты женщин. Министерство иностранных дел выступило против введения уголовного наказания за изнасилование в браке, назвав такую меру «слишком суровой». Ранее индийские правозащитники направили в Верховный суд петицию с требованием признать супружеское насилие вне закона.

В Гамбии в 2024 году под угрозой отмены оказался закон, вводящий уголовную ответственность за проведение процедуры женского обрезания. Впервые эта практика была запрещена в Гамбии в 2015-м, однако первый приговор был вынесен только в прошлом году — тогда суд признал трех женщин виновными в проведении калечащих операций на восьми несовершеннолетних девочках.

На фоне решения суда местные религиозные лидеры при поддержке депутата Альмамеха Гиббы пролоббировали внесение в парламент закона, который отменил бы введенный ранее запрет. Сам Гибба мотивировал начилие законопроекта тем, что женское обрезание — это «древняя культурная практика». 

«Мы признаем, что закон — это не единственный механизм для искоренения женского обрезания, но он служит основой для других мер, — писала в своем заявлении правозащитная организация Equality Now. — Этот закон обеспечивает доступ к правосудию для пострадавших, создавая правовую основу для судебного преследования виновных и действуя в качестве сдерживающего фактора для потенциальных преступников».

Репродуктивные права

В России в 2024 году репродуктивные права женщин продолжили ограничивать. В частности, в нескольких регионах страны местные власти ввели запреты на «склонение» женщин к абортам. Кроме того, под влиянием проводимой государством общественной кампании по демонизации абортов в некоторых регионах частные клиники продолжили начавшийся еще 2023 году тренд по «добровольному отказу» от лицензий на проведение прерывания беременности.

Кроме того, в России был принят закон, запрещающий «пропаганду» чайлдфри. Примечательно, что запрет удалось ввести только с третьего раза. Первая такая инициатива в 2022 году была отвергнута правительством по причине того, что «отказ от деторождения» и так входит в понятие уже запрещенной «информации, отрицающей семейные ценности». Вторая попытка узаконить «пропаганду чайлдфри» в 2023 году тоже не получила поддержки правительства, чиновники тогда назвали предлагаемый запрет «избыточным».

Так, в этом году в штате Флорида, где сейчас действует шестинедельный лимит на прерывание беременности, местным избирателям не удалось поддержать закон, который должен внести право на аборт в конституцию штата. В Небраске местные жители проголосовали за внесение запрета на аборт в конституцию.

В штате Монтана избирателям, наоборот, удалось защитить право на аборт: уже в этом году законодательные изменения вступят в силу, и некоторые ограничения будут сняты. В штатах Аризона, Колорадо, Мэриленд, Невада, Миссури и Нью-Йорк местным жителям также удалось вернуть женщинам право на прерывание беременности.

Самые строгие ограничения, запрещающие аборты «практически во всех случаях», на сегодняшний день действуют в штатах Алабама, Арканзас, Айдахо, Индиана, Кентукки, Луизиана, Миссисипи, Оклахома, Теннесси, Техас и Западная Вирджиния. В 2024 году голосование о том, чтобы позволить женщинам прибегать к аборту как минимум во время первого триместра беременности, прошло в Южной Дакоте, но законопроект провалился, не набрав нужного количества голосов.

Кроме того, еще в 2023 году штат Айдахо стал первым регионом страны, где ввели запрет на поездки в другие штаты с целью обойти ограничения и получить доступ к абортам. Уже в 2024 году штат Теннесси принял аналогичный запрет, еще несколько штатов рассматривают похожие ограничения.

В штатах, где аборты запрещены или сильно ограничены, живет как минимум 25 миллионов девушек и женщин репродуктивного возраста, подсчитали в AP в 2023 году.

Право на аборт находится под угрозой и в Бразилии. Осенью 2024 года бразильские законодатели предварительно одобрили законопроект, который запрещает прерывание беременности практически во всех случаях, включая изнасилование и угрозу жизни матери.

Законопроект предлагает внести поправку в бразильскую конституцию, согласно которой жизнь человека начинается с момента зачатия, а значит, прерывание беременности не может быть разрешено. Впервые эта поправка была предложена бразильской республиканской партией еще в 2012 году.

Франция в 2024 году, наоборот, стала первой страной в мире, которая закрепила право на аборт в конституции. Президент Франции Эмманюэль Макрон назвал это решение «национальной гордостью» и сигналом всему миру.

Институциональная дискуссия о том, что право на аборт следует закрепить в конституции, была запущена Макроном после того, как Конституционный суд США отменил свое предыдущее решение по теме прерывания беременности, отдав регулирование этой процедуры на усмотрение конкретных штатов, а не федерального правительства.

Ранние браки

В Колумбии в 2024 году законодатели одобрили законопроект о запрете детских браков. Местные активисты и группы по защите прав детей вели кампанию в поддержку запрета на протяжении 17 лет. За это время законопроект восемь раз проваливался на этапе парламентских слушаний.

В СМИ законопроект получил неформальное название Son Niñas, No Esposas («Они девочки, не жены»).

Видео, на котором члены колумбийского сената радуются принятию закона, сразу же завирусилось в соцсетях.

«Мы не хотим продолжать наблюдать систематическое насилие и сексуальную эксплуатацию детей, — говорила соавторка законопроекта Дженнифер Педраса. — С точки зрения уважения прав мальчиков и девочек это сигнал не только для Колумбии, но и для всего мира. Детство важно, мы должны защищать его и заботиться о нем. Поэтому мы очень рады, что Колумбия только что покинула позорный список стран, в которых разрешены детские браки».

На сегодняшний день детские браки полностью запрещены лишь в 11 из 32 стран Латинской Америки и Карибского бассейна.

В 2024 году детские браки также законодательно запретили в Сьерра-Леоне. Согласно заявлению местного минздрава, ранее около трети девушек и девочек в стране вступали в брак до достижения совершеннолетия.

Согласно новому законодательству, мужчине, вступившему в брак с девушкой, которой меньше 18 лет, грозит как минимум 15 лет лишения свободы и штраф в размере, эквивалентном 4 тыс. долларов (около 350 тысяч рублей).

В 2024 в США три штата также ввели запрет на детские браки; соответствующего федерального закона в стране нет. По подсчетам Equality Now, в 37 американских штата практика бракосочетания до 18 лет не запрещена.

В конце 2024 года несколько поправок в семейный кодекс были предложены в Марокко. Среди прочего поправки должны коснуться детских браков, а также прав женщин на наследство.

«Важно понимать, что, когда какой-то один из аспектов из прав женщин оказывается под ударом, как следствие страдают и все остальные права, — объясняет экспертка Equality Now Шивани Мисра. — Например, если женщин принуждают к браку в юном возрасте, то это сказывается на их доступе к образованию и здравоохранению».

Представительство во власти

В 2024 году пять женщин были избраны на позиции глав государств — в Исландии, Мексике, Северной Македонии, Намибии и Молдове.

Если для Исландии и Молдовы такие изменения сложно назвать историческими — женщины занимали там посты глав государств и раньше, то для Мексики, Северной Македонии и Намибии это отклонение от многолетней практики.

61-летняя Клаудия Шейнбаум, ученая-климатолог и бывшая мэр Мехико, победила на президентских выборах в Мексике в июле 2024-го. Некоторые наблюдатели называли это событием прорывом в области прав женщин. Другие отмечали, что «быть женщиной не обязательно означает быть прогрессивной в вопросах прав женщин», намекая на то, что президентство Шейнбаум может не привести к ощутимым изменениям.

В октябре 2024-го Шейнбаум анонсировала ряд мер, направленных на защиту прав женщин. В их числе реформа, гарантирующая равную оплату труда. Полный ряд предложенных президенткой мер коснется шести статьей Конституции и семи законов. Внесенные предложения должен будет одобрить Конституционный суд страны, а о результатах предлагаемых реформ можно будет судить после того, как они заработают.

В Северной Македонии весной 2024 года в должность президентки вступила Гордана Силяновская-Давкова. В ходе предвыборной кампании Силяновская-Давкова, юрист по образованию, говорила о своей приверженности справедливости, в частности в вопросах прав женщин, а также называла себя «эмансипированной женщиной с традиционными ценностями». При этом о каких-то конкретных мерах или инициативах, направленных на изменение положения женщин в стране, пока не известно.

В Намибии на президентских выборах в декабре 2024 года победила Нетумбо Нанди-Ндайтва, став первой женщиной, которая возглавит эту африканскую страну. Официально Нанди-Ндайтва вступит в должность в марте этого года.

Избрание Нанди-Ндайтва — это важный символический шаг в сфере прав женщин для африканского континента, считает бывшая президентка Либерии и первая женщина на посту главы государства в Африке Элен Джонсон-Серлиф.

«Приход женщины на высший пост в стране меняет стремления бесчисленного множества девочек и девушек, — говорила Элен Джонсон-Серлиф. — На протяжении многих лет женщинам по всей Африке говорили, иногда тонко, иногда прямо, что политика — это сфера, предназначенная только для мужчин. Но восхождение к власти таких женщин, как Нанди-Ндайтва, бросает вызов этим укоренившимся стереотипам».

Афганистан

Одним из самых ярких примеров деградации женских прав в 2024 году остается подконтрольный талибам Афганистан. Чуть больше месяца назад глава «Талибана», верховный лидер страны Хайбатулла Ахундзада издал указ, запрещающий женщинам получать медицинское образование. До этого момента медучреждения были последним местом, где афганские женщины могли получить хоть какое-то образование, все остальные сферы попали под запрет еще раньше, после прихода талибов к власти в 2021 году.

«Афганистан — это единственная страна в мире, где действует запрет на образование для девочек», — уточняет Мисра.

Летом в СМИ также появились сведения о том, что афганским женщинам впредь запрещено разговаривать, петь и читать вслух на публике, поскольку женский голос считается «интимным».

Запрет женщинам разговаривать на публике подпадает под 13-ю статью целого кодекса «О целомудрии», принятого в Афганистане в 2024 году. Американское издание AP, получившее возможность ознакомиться с этим кодексом, описывает его как 114-страничный документ, состоящий из 34 статей. Правила, описанные в документе, касаются не только женщин, но и морального облика всего населения в целом.

При этом женщинам ожидаемо уделено немало внимания на страницах кодекса «О целомудрии». Кроме описанных выше запретов, афганские женщины также лишились возможности свободно передвигаться без сопровождения мужчины-спутника.