«Это безумие. Это убьет людей»
Американские военнослужащие выгружают гуманитарную помощь для пострадавших от землетрясения в Непале, 19 мая 2015 года. Фото: US Marines Photo / Alamy / Vida Press
Администрация Дональда Трампа на три месяца заморозила помощь США по гуманитарным проектам по всему миру. Тысячи НКО и другие организации, получающие помощь от Штатов, потеряли один из важных источников финансирования или вовсе лишились их полностью.
Под угрозой оказались тысячи экологических и продовольственных инициатив, а также невоенная помощь Украине и поддержка российского гражданского общества за границей. «Новая-Европа» рассказывает, на что повлияет решение Трампа, и показывает, сколько средств оказались заморожены.
Трамп сразу после возвращения на пост президента США решил кардинально изменить стратегию работы федерального Агентства по международному развитию (USAID), через которое организациям в других странах передают финансовую помощь. Президент-республиканец хочет, чтобы средства распределялись в соответствии с политикой «Америка прежде всего».
Правительство США создало USAID в 1961 году для оказания экономического и социального содействия другим государствам. Сейчас USAID работает в более чем 100 странах мира. Хотя это независимое агентство, его администратор назначается президентом, утверждается Сенатом и действует в координации с главой Госдепартамента.
В соответствии с уставом Агентство поддерживает демократию в развивающихся странах, торговлю, сельское хозяйство, экономический рост и здравоохранение, а также оказывают экстренную гуманитарную помощь и содействует в предотвращении конфликтов. В России USAID работал с 1992 по 2012 год.
Служебная записка с информацией о том, что теперь необходимо действовать в соответствии с новой доктриной Трампа, была разослана более чем 10 тысячам сотрудников USAID. По данным агентства, тем, кто откажется выполнять требования администрации, грозят дисциплинарные меры. Около 60 высокопоставленных чиновников USAID отправили в отпуск.
Через несколько часов после вступления в должность Трамп приказал остановить оказание иностранной помощи сроком на 90 дней, чтобы проверить, соответствует ли она его внешнеполитическим приоритетам. В пятницу Госдепартамент США при поддержке госсекретаря Марко Рубио издал приказ об «остановке работы» в отношении всех существующих иностранных программ.
Этот шаг рискует лишить людей миллиардов долларов жизненно необходимой помощи, отмечает Reuters:
— Это безумие. Это убьет людей. Я имею в виду, если это будет реализовано так, как написано в этой телеграмме… погибнет много людей. Это просто разрушительная сила, призванная сломать как можно больше, — сказал агентству бывший сотрудник USAID Джереми Конындайк.
Под удар попали, в частности, программы по глобальному здравоохранению:
— Это спровоцированный хаос.
Организациям придется прекратить всю деятельность, включая все жизненно важные медицинские услуги, услуги по ВИЧ/СПИДу, питанию, охране здоровья матери и ребенка, всю сельскохозяйственную работу, всю поддержку организаций гражданского общества, образование, —
заявил бывший высокопоставленный сотрудник Агентства США по международному развитию, пожелавший остаться анонимным.
Врач Атул Гаванде, который работал в руководителем Global Health в USAID на протяжении трех лет, заявил в X, что решение Трампа «нанесет ущерб по всему миру»; так, по его словам, из-за этой инициативы:
Вакцинация детей от COVID-19, организованная при поддержке USAID в Какате, Либерия, 9 ноября 2022 года. Фото: Ahmed Jallanzo / EPA
Кроме того, Центр трансгендерного здоровья Wits RHI объявил в X, что их программа помощи трансгендерным персонам в Лондоне закрывается в связи с постановлением USAID с 28 января «до дальнейшего уведомления». Закрываются и программы по антиретровирусным препаратам (ARVs) и туберкулезу (ТB) в ЮАР.
Пострадает также сфера помощи развивающимся странам: так, как сообщила в X журналистка Фарах Саафан, египетские студенты, которые ранее получили возможность обучаться по нескольким стипендиям USAID, были уведомлены, что им нужно самим найти способ покрыть плату за обучение: «Пострадавшие студенты, скорее всего из сельских районов Египта, сейчас пакуют свои вещи, чтобы покинуть кампус. Их академическое будущее неясно», — написала журналистка.
Под удар попали и крупнейшие агентства ООН, так как USAID в разной степени финансировал их программы:
Пострадают также экологические и сельскохозяйственные проекты по всему миру: так, прекращение финансирования USAID может поставить под угрозу танзанийские НПО и сельское хозяйство. После решения Трампа более 60 неправительственных организаций в Танзании столкнулись с перебоями в работе: «Многие молодые люди в Танзании занялись выращиванием овощей и фруктов, и они во многом зависят от финансирования USAID. Это означает, что производство сократится, и многие потеряют работу», — заявил танзанийский эксперт по агробизнесу Малембо Люкус изданию The Citizen.
Исследователь National Geographic Кашиш Дас Шреста подчеркнул, что деятельность USAID имела большое значение для Непала и что сейчас проекты по здравоохранению, сельскому хозяйству, окружающей среде и климату и по подготовке и реагированию на стихийные бедствия также будут приостановлены.
Глава Всемирной продовольственной программы (WFP) по Зимбабве Роберто Борлини демонстрирует мешки с продовольственной помощью, предоставленной USAID, Хараре, Зимбабве, 20 октября 2022 года. Фото: Aaron Ufumeli / EPA
Сотрудник Госдепартамента США, который поговорил с «Новой газетой Европа» на условиях анонимности, сказал, что всю последнюю неделю департамент занимался только этим вопросом.
— На данный момент вся помощь приостановлена. Что в конечном счете планирует делать администрация Трампа, никто не знает. Пока все наши усилия направлены на то, чтобы сохранить хотя бы жизненно важную помощь, например, поставки еды для беженцев. Но
буквально на каждый транш помощи, даже если речь идет о каких-то срочных мерах по спасению жизней, нужно выпрашивать отдельное разрешение, которое выдается в рамках исключения.
Я думаю, нам удастся спасти те программы, где речь идет о спасении жизней здесь и сейчас. Но в целом у нас не так много вариантов сопротивляться решению Трампа — он глава исполнительной власти и имеет право временно приостановить нашу работу. Насколько я понимаю, есть перспектива оспорить указ Трампа в суде, потому что речь идет о приостановке помощи и о деньгах, выделение которых одобрил Конгресс, — говорит американский чиновник.
Чиновник USAID, пожелавший остаться анонимным, сказал Reuters, что людям, ответственным за проекты в Украине, также было приказано остановить всю работу. Среди замороженных проектов — поддержка школ и помощь в области здравоохранения, например, экстренная помощь матерям и вакцинация детей.
Некоторые программы по интегракции украинских беженцев тоже приостановлены. Например, в Латвии отменили мероприятие по подготовке проекта для украинцев, включающего в себя курсы латышского языка, менторскую программу (подразумевает, что украинские наставники помогают соотечественникам) и занятия по социальной интеграции.
Распоряжение не касается военной помощи Киеву, заверил президент Украины Владимир Зеленский. В Министерстве социальной политики страны уверяют, что на финансирование социальных инициатив это решение не будет иметь критического влияния.
Администратор USAID Саманта Пауэр передаёт книги для местной школы во время доставки гуманитарной помощи Украине, Киев, 2 октября 2024 года. Фото: Alina Smutko / Reuters / Scanpix / LETA
Кроме того, USAID выделял средства на противодействие российской агрессии. Агентство поддерживало гражданское общество, журналистов и активистов, а также укрепляло энергетическую инфраструктуру Украины.
— Решение Трампа, а еще больше пятничное распоряжение Рубио на три месяца заморозили помощь США по гуманитарным проектам по всему миру. По ощущениям, эта история затронула львиную долю российских медиа и общественных проектов. Кто-то сворачивает программы, отменяются офлайн-мероприятия, а по рассказам, некоторые партнеры даже перестали отвечать на сообщения в мессенджерах, так как считают это нарушением запрета, — прокомментировал ситуацию политик Андрей Пивоваров.
Медиаменеджер, управляющий сетью телеграм-каналов (он предпочел остаться анонимным по соображениям безопасности. — Прим. ред.), рассказал «Новой-Европа», что медиапроектам придется искать альтернативные источники финансирования как минимум на период приостановки помощи по гуманитарным проектам:
— Так как гранты являются существенной частью нашего бюджета, безусловно, это нанесет ощутимый удар по нашей деятельности. Пока мы все-таки рассчитываем, что по окончании 90 дней ситуация вернется в то состояние, в котором она была до 24 января (до решения Трампа. — Прим. ред.).
До этого момента нам придется ужиматься, сокращать какие-то непрофильные вещи — в первую очередь, правозащитную деятельность, психологическую поддержку, ряд других инициатив, которые напрямую не являются медийными. Что будет после этих 90 дней, неизвестно.
Мы уже поговорили с фондами, партнерами — они сами не знают, что происходит, не знают, возобновится ли поддержка наших проектов или нет. В условиях российской современной машины репрессий, цензуры, запретов на размещение рекламы без грантов мы объективно нежизнеспособны, — признался собеседник «Новой-Европа».
Согласно бюджетному запросу президента США на 2025 год, на иностранную помощь планировалось выделить $42,8 млрд. «Новая-Европа» составила график, куда и на что должны были направить средства USAID.
{{subtitle}}
{{/subtitle}}